Государственный земельный надзор

Регламент оспаривания действий сотрудника Росреестра в сфере земельного контроля описан в Положении о государственном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1081 от 2021 г. Жалоба подается в электронном виде с использованием портала государственных услуг.

Основания, по которым можно подать жалобу:

• неправомерное решение об осуществлении контроля;
• несогласие с актом или предписанием по обнаруженным нарушениям;
• действия или отсутствие действия сотрудников в рамках мероприятий по надзору.

Можно направить жалобу в месячный срок после того, как узнали, что ваши права нарушены. Опротестовать предписание можно в срок 10 дней. Обращение по жалобе уполномоченные лица должны рассматривать не дольше 20 дней. По истечении данного срока вам должен поступить ответ, в котором признают жалобу правомерной или неправомерной. Ответ поступит на электронную почту.

Данную процедуру может проводить уполномоченный сотрудник кадастрового органа. Обследование проводится с применением общедоступных данных, открытых для неограниченного перечня лиц. Правообладатель может быть не уведомлен о проведении этого мероприятия. Должностные лица без вашего участия проводят обследование и составляют акт. При возникновении вопросов от собственника могут потребовать объяснений.

Если будут обнаружены нарушения в области земельного права, в отношении правообладателя могут завести административное дело, в редких случаях уголовное. В процедуре могут быть использованы технические устройства и технологии обмеров, регламентированные в установленном порядке. При обнаружении нарушений, акт будет направлен в ваш адрес.

Статья 19.5 КоАП предусматривает наказание в форме штрафа: гражданам – 10-20 тыс. руб., юр.лицам – 100-200 тыс.руб., должностным – 30-50 тыс.руб. и дисквалификацию 3 года.

Если правонарушение совершается повторно за последний год, штраф возрастает: гражданам – 30-50 тыс. руб., юрлицам – 200-300 тыс.руб., должностным – 70-100 тыс. руб. и дисквалификацию 3 года.

1. Несоблюдение земельного законодательства по вопросу самовольного использования земли без оформленных документов, то есть без прав.
2. Соблюдение требования юридическими лицами по оформлению бессрочного договора на землю в собственность либо в аренду.
3. Соблюдение использования участка в соответствии с целью, для которой был выделен.
4. Соблюдение требований, предписанных для жилищного строительства, огорода, садоводства, подсобного хозяйства.
5. Соблюдение требований при выдаче муниципальных или государственных земель.
6. Выполнение обязанности по приведению территории к состоянию, при котором ею можно пользоваться в соответствии с определенной целью.
7. Соблюдение требований закона по исполнению в необходимый период времени предписаний госорганов и подведомственных учреждений предписаний по вопросам земельных нарушений.

Все функции и вопросы по надзору в сфере земли перечислены в постановлении № 1081 от 2021 года.

Точных сроков проверок вне плана назвать невозможно. Если оформлен акт обследования, в нем указываются сроки устранения нарушений, порядок. Спустя определенное время могут проверить повторно, чтобы убедиться, что нарушение устранено.

Законодательством установлена необходимость составления ежегодных планов проверок ЗУ, которые размещаются на сайте прокуратуры и проверяющего органа. В настоящее время внеплановые проверки проводятся при наличии обращений, угроз здоровью, жизни граждан или вреда окружающей природе.

Согласно КоАП инициировать дело об административном наказании может сотрудник Росреестра. Статья 28.1 содержит перечень ситуаций, которые могут служить поводом для возбуждения материала, например:

• обнаружение нарушения должностным лицом при проведении мероприятий по контролю;
• получение материалов от органов правопорядка РФ;
• сообщения от каких-либо лиц, независимо от их статуса, сведения из СМИ, в которых указаны нарушения и лица, совершившие их (кроме фактов по статьям 5.27, 14.12, 14.13 кодекса).

Проверки могут быть внеплановые и плановые. Последние проводятся ежегодно согласно утвержденному распорядку. В план включаются участки земель, подпадающие под какую-либо категорию риска. Внеплановые проводятся по законным основаниям:

• Если истек срок исполнения решений, предписаний кадастровых органов, которые были вынесены при ранее проведенных проверках. Невыполнение требований может грозить административкой.
• Поступили обращения от каких-либо органов, учреждений, граждан, предпринимателей о нарушении прав РФ, регионов, населенных пунктов или других граждан в области земельных вопросов.

Административное обследование земельных объектов могут проводить уполномоченные лица.